树海：那是不是我们期待的燃油税

　　作者: 树海

　　国家发改委能源研究所所长韩文科11月18日表示，酝酿多年的燃油税也将很快开征。(11月19日《第一财经日报》)

　　自1997年全国人大通过《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代“养路费”以来，11年间，燃油税就一直被人们所期待和关注。推行燃油税，从大的层面说，可以节约能源，可以更大程度实现“多用油多交税，少用油少交税”之公平；从微观层面也即对老百姓来说，是希望推行燃油税能够减轻老百姓的负担。但是，苦苦等来的是不是我们想要的燃油税？

　　从一些媒体的报道看，有人认为将要实行的燃油税，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费；有人认为，燃油税就是改为从燃油中直接收取集公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费“四费合一”的燃油附加费；国家税务总局相关人士曾经表示，按照方案，对汽油、柴油开征燃油税后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停止，但贷款修建的高速公路收费不一定取消。老百姓不是专家，也不是官员，对燃油税的理解有限，对实施燃油税之后，到底能够取消那些相关的收费，并不清楚。

　　从零零碎碎的报道中，总有这样的感觉：一是实施燃油税之后，油价将大幅度提高。早有消息称，我国如果开征燃油税，其初始税率将在30%至50%之间。那么，按照什么样的税率、以什么价格的油价作为底价，是人们非常关注的问题。二是实施燃油税之后，可能存在税费并存的局面。就目前形势来看，燃油税很可能不是一税制，至少燃油税实施之后，不少收费公路的收费难以真正铲除，若因实行燃油税导致油价更高、但相关收费并没有多少减少，燃油税便极有可能成为人们新的负担。

　　如何实行燃油税，作为利益影响最大群体——老百姓不能不参与这场利益博弈。如果让人们感到苦苦等来的就是想要的燃油税，必须让老百姓知道有关燃油税的细节，并给予老百姓以足够的话语权——而不是由有关部门一言堂式的“择机出台”。

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