任寿根：稳定就业是政府提供的最好社会福利

　　作者：任寿根

　　人力资源和社会保障部近日发出通知，提出要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前头等大事来抓；鼓励国有企业带头承担社会责任，尽量减少裁员；要配合有关部门结合当地实际，明确本地优先重点发展的劳动密集型行业和企业；要全面推动以创业带动就业等。

　　就业是最大的民生问题。尤其是在当前经济形势下，稳定就业、解决再就业显得尤为关键。人力资源和社会保障部发布稳定就业的通知，其用意之一就是解决认识上的问题，警醒各级政府统一认识，充分认识到稳定就业关系到经济稳定和社会稳定。

　　一般而言，经济增长、物价稳定和充分就业被称作国家宏观调控的三大目标。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格里茨曾指出，失业和通货膨胀是经济运行过程不稳定的两个突出表现，它们的出现正是市场机制失灵的最显著、最有说服力的证据。无论是对失业者而言，还是对就业者而言，稳定就业都是重要的。失业者的大量存在对就业者是一种潜在威胁。因此，政府的一个重要职能是提供社会福利，而政府提供最好的社会福利就是稳定就业。国家发展经济的一个重要目的就是为了扩大就业，就是为了提供足够的工作岗位。中国选择经济发展模式或经济增长方式，必须充分考虑到自身国情，即庞大的劳动力供给，如果脱离了这个国情来发展经济是危险的。中国选择经济发展和增长模式的一个出发点是应充分利用劳动力丰富的优势。

　　在欧美等国经济不景气的情况下，尽力扩大劳动密集型产品出口仍是不容忽视的，这对于维持就业稳定是重要的。在国际贸易竞争中，劳动密集型产品是中国具有竞争力的产品之一，这种优势应当坚持。中国出口到国外的劳动密集型产品很多是生活必需品，一方面要尽力维持或扩大出口到欧美等国，另一方面应尽力扩大对其他新兴市场的出口。财政部、国家税务总局于11月17日下发了《关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》，决定提高包括箱包、鞋、帽、伞、家具、寝具等劳动密集型产品在内的部分商品增值税出口退税率。这对劳动密集型产业发展是有利的，对稳定就业是有利的。

　　我们注意到，人力资源和社会保障部的通知中还提到近期暂缓调整企业最低工资标准；城镇职工基本医疗保险、工伤保险基金结余规模较大的统筹地区，可采取一次性措施适当降低一定时期的缴费费率，减轻困难企业缴费负担和参保人员费用负担。这对企业维持或增加雇用都是有帮助的。(作者系经济学教授)

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