作者:李北陵
国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科17日透露,中国政府将马上开始征收燃油附加税。
以燃油税取代养路费征收,是国际上通行的通过经济杠杆促进节油的政策,也是国内甚久的呼声。中央政府排除既得利益干扰,推出燃油税正当其时。然而,开征燃油税,百姓另有期待。
燃油税的初衷,是试图通过费改税简化手续,节省交易费用,同时能够达到用油者交税,用油越多交税越多的目的。希望取消养路费后,不要收取各种名目繁多的公路费。
在油品市场机制难以发挥主导作用的条件下,开征燃油税的同时,应当坚持实行政府主导的有弹性的成品油定价机制。
燃油税是推动汽车行业向环保节能方向发展的重要手段,但燃油消耗行业不仅是汽车,在我国燃料油消费总量中,电力行业占比达32%,石化行业占比22%,建材和轻工行业占比14%;有消息说近年汽车燃油的占比上升到30%,即便这样也是小头。征收燃油税,要避免给经济带来太大负面影响。这就需要分步实施,不要将初始税率提得太高。
征收燃油税后,油价必呈上升趋势,一些与民众生活密切相关的行业,如出租车行业、农业可能遇到新问题,对这些行业,国家可以从增加的税收中切出一块,给予适当补贴,避免民众负担加重。
推出燃油税,涉及利益调整。燃油税在中央与地方、在税务部门与公路管理部门之间如何分配,道路收费被取消后几十万人需要重新就业,这些问题都期待妥善解决。
对油价波动缺少敏感的公务车,不妨加强监督,避免燃油税征收引起党政机关行政费用增加,财政负担加重,向纳税人转嫁。
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