王炜瀚：开征燃油税看上去很美

　　作者：王炜瀚

　　要进行油价改革，关键是要理顺厂商销售价格；要进行油价改革，必然首先要触及垄断油企的利益。目前国内成品油价格高出国际价格一截，过高的零售价格本身就是对消费者利益的侵占。笔者以为，当下首先需要进行厂商价格同国际接轨，把油价降下来，尔后再去谈推出燃油税

　　今年的国际油价坐了回过山车，先从年初的85美元蹿升至147美元，又在短短四个月内跌至目前的最低55美元，我国的政府、油企和消费者也都在车上跟着国际油价上上下下，惊呼声不断。只不过，油企是在油价高位时呐喊着要跟国际接轨，而老百姓却是在油价低位时抱怨国内油价太高。油价涨跌很刺激，同国际接轨的要求听起来也很美很合理，但包括推出燃油税在内的对成品油定价体系的重新设计，却至今没能水到渠成。

　　厂商价格和零售价格：此油价非彼油价

　　谈及油价改革的步履维艰，首先要澄清的是，政府与油企要求调整的此油价并非消费者关注的彼油价。

　　当国内油价低于国际市场时，油企讲的是厂商销售价格要同国际接轨，不能让油企在炼油环节继续亏损；而国内油价高于国际市场时，消费者讲的是他们所支付的零售价格要跟国外水平接轨，没理由忍受高得离谱的国内油价。从厂商价格到零售价格，要经过政府财政部门征税和补贴的环节。所以，理论上讲，零售价格可能高于或低于厂商价格。

　　笔者认为，厂商价格同国际接轨的要求完全合理。这不但能够缓解国内一度因管制价格低于国际市场造成的国内市场短缺，而且可以以国际市场价格约束国内油企的垄断，对保护消费者利益大有好处。

　　但是，零售价格跟国外接轨的观点却显得似是而非，笔者不敢苟同。须知，世界各国的成品油零售价格差异巨大，11月14日美国市场汽油价格为3.79元/升，挪威为10.92元/升，而委内瑞拉即便在今年上半年油价攀升阶段也基本保持在0.30元/升的水平。除了各国拥有油气资源的多寡、在国际市场上进口或出口地位的差异会影响到其国内零售价格外，政府调节油品消费量的消费税，反映道路资源使用成本的燃油税，以及出于环保考虑引出的环境税等税种及税率的幅度参差不齐，成为导致各国成品油价格在零售环节产生巨大差异的原因。因此，零售价其实没有国际标准，包括美国在内的任何国家的零售价都不适合作为中国零售价的参考基准。来源：第一财经日报

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