曹林：官员妻子吃三份低保反讽低保防民不防官

　　作者：曹林

　　重庆市城口县人事局一位副局长兼编制办主任的夫人冉某竟然吃着3份低保，按月领取540元。丑闻曝光后该副局长辩称这钱实际上是她的工资，当地穷，没办法发放作为敬老院工作人员的其夫人的工资，就“变通”处理，虚报了3份低保金抵作工资。重庆市民政局闻讯后已责令纠正。(11月19日《新京报》)

　　其实早该想到了，如果对权力的无赖和贪婪有清醒的认识，制度早该对官员以权骗保、监守自盗进行预防和约束。

　　舆论总是在报道平民骗保有多么严重，又是富翁开宝马领低保，又是平民假离婚骗低保，其实最应该防范的应该是官员以权骗保。平民骗保虽时有发生，但因为有邻居、同事等无处不在的民间监督，平常生活如何、够不够低保条件邻居都很清楚，平民对平民有着天然的监督制衡，所以骗保行为很容易暴露。加上政府对低保资格设置了许多门槛，所以一般人骗保的成本和代价比较高。

　　而官员利用权力骗保就不一样了，一来他们很多时候处于民间的监督视野之外，就像此次重庆一样，如果不是有人在领低保时偶然发现自己熟识的副局长夫人竟也领着低保，一般很难发现。二来以权谋私和通吃利益是权力的天性，如果缺乏约束，他们会尽可能把所有自己权限内的资源往自家揽，低保金这块肥肉当然也不会放过。三来他们能够利用自己的身份优势和权力资源轻易越过制度防线———因为是内部人，所以骗保一路绿灯；因为是领导，所以制度形同虚设；因为手中握有权力，底下人都为其大开方便之门。

　　因为发生过千人骗保的丑闻，所以重庆建立了一套很严格的低保资格审核制度。比如“仨月重新认定”制度：每隔三个月，低保户的家庭收入必须经过重新认定、审核，再行发放低保。还有低保听证制度，由本社区的人大代表和政协委员、左邻右舍等人组成听证团对申请者资格进行听证，申请者要当众“晒”家庭收入、家庭成员及就业情况。还有购买电脑者、养宠物者、家有择校生者不得享受低保之类的限制规定———应该说，如果经由这套制度副局长夫人根本拿不到低保，副局长也根本不敢到这样的听证会中“晒”自己的收入。

　　制度虽然很严格，但严厉的制度只防平民不防权力，只针对百姓不针对官员，对许多需要低保的人形成高高的屏障，而对内部掌权者来说却形同虚设———官员办低保根本用不着走这些严格的程序，对于他们来说有一个制度后门敞开着，以“虚报名字”这种简单的手段就可以通过层层审批。

　　反省各地的低保政策，又是规定超生者不得享受，又是购买首饰者不得享受，又是设置层层的审核程序，这些约束都指向了平民百姓，防民甚于防官。其实对低保金最大的侵占者永远不是平民，而是作为监管者的公权力。

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