马会东：政府公开招待费有啥极其敏感的

　　作者：马会东

　　近日，辽宁沈阳市民温洪祥向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份《沈阳市政府信息公开申请表》，要求沈阳市政府各个部门和各区县(市)政府公开办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等财务账目，以及政府各部门年度财务审计结果(11月17日《人民日报》)。

　　温洪祥提出这样的申请，是合情合理有根有据的。政府的财政收入来源于纳税人，作为纳税人的公民，有权利知道每一笔钱是如何花掉的。这不仅是在行使公民对政府信息的知情权，也是对政府工作的一种社会监督。作为人民的政府，应该对这种公民权利的觉醒和监督意识的增强，感到由衷的高兴并给以悉心的呵护和培育。同时，公开透明地用好纳税人的血汗钱并接受群众监督，也是政府当然的责任和义务，这无须赘述，人民政府的性质决定了必须这么做，《政府信息公开条例》规定了必须这么做。

　　那么，如此顺理成章的事为什么还要公民去递交申请呢？递交后的结果又如何呢？既然有公民去申请，说明这部分的情况并没有向社会公开。而温洪祥的申请递交到有关部门后，目前尚未得到正式答复，但结果似乎并不能使人乐观。因为沈阳市政务公开办相关负责人对此分析说：“由于国内还没有先例，政府部门财务信息又极其敏感，难度极大，这个公开可能不会一蹴而就，结果可能不会太乐观。”

　　这位负责人的分析令人难以理解又很好理解。说它难以理解，因为本来作为公共财政“管家”的政府，对每一笔钱的去处，是应该向纳税人这个“主人”好好汇报的。政府的财务信息是完全应该公开透明的，说其“极其敏感”、“难度极大”，真是令人匪夷所思。《政府信息条例》规定，只要不涉及国家机密、个人隐私和商业秘密的信息，就应该公开，财务状况公开是政府信息公开的一项。莫非政府的招待费、办公费、差旅费里还有什么国家机密不成？向老百姓公开了会危害到国家安全不成？要不怎么会“极其敏感”且“难度极大”呢？说它很好理解，是因为要求政府这样“公开”，是新生事物，像温洪祥这样有强烈的权利意识和监督意识的公民，在眼下的中国，还属于凤毛麟角，许多习惯了不向“主人”汇报工作的地方政府，一时半会儿恐怕还适应不过来。更要命的可能是，一旦政府真的按照温洪祥们要求的这样去做，把招待费、办公费、差旅费等等的明细悉数公开，恐怕不仅会涉及到个人隐私，更会以其开销的“骄人”成绩吓着百姓并影响到政府形象，所以，说其“极其敏感”、“难度极大”，还真是很好理解的。

　　事实上，关于政务公开和财务公开，各地都做了不少工作，但更多的是停留在形式上的丰富多采，对公开的内容往往是选择性的，一些群众最想了解最应该知道的东西，并没有向社会公开。这种对政府政务信息和财务信息“叶公好龙”式的选择性公开，不仅加大了政府财务暗箱操作和滋生腐败的机率，也极大地降低了人民群众对政府工作的信任度和信服度，更不用说提高公民政治参与能力、促进廉政建设了，是件害莫大焉的蠢事，对此，我们不可不察，不能不深思并采取切实措施予以改进。

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