王石川：公众期待的不只是个税起征点调高

　　作者：王石川

　　扩大内需、减税让利政策目前尚未涉及个人所得税调整。14日，王军在发布会后接受记者采访时表示，个税起征点的问题正在研究，财政部将会根据消费支出和物价的情况，进行综合研究。(11月15日《新京报》

　　继增值税转型改革之后，最受公众期待的无疑是个税改革。

　　个税起征点究竟提高到什么位置，有待职能部门与公众的良性互动，但必须正视的是，无论提高到哪一个节点，都无法消弭舆论的质疑，因为问题的本质在于，不是简单地提高，而是需要进行一系列的个税改革。

　　当前，坊间对个税起征点有两方面微词：一是起征点的调整屡屡陷入“始终慢一拍”的尴尬，两次起征点调整都显得太保守，都预留了太多空间，如此一来，必然落后于形势发展，与民众期望相差太远，让民众备感生存焦虑，同时也浪费行政资源、法律资源。二是起征点一刀切。这就忽视了区域经济发展水平的参差不齐，恰是以公平的名义违背公平。此外，当前的个税采取的是分类所得税制度，并未考虑纳税人的家庭负担，对收入来源单一的工薪阶层来说，显然不合理。

　　因此，公众期待的不是简单的个税起征点调高，而是进行完善的个税改革。

　　至于如何进行个税改革，笔者认为有三种方向值得考虑，一是个税起征点应与CPI挂钩。换言之，即建立个税调整与物价水平同步的联动机制，使个税调整机制化。二是改变单一的以个人征收的方式，推行以家庭为单位进行综合扣除的方式。三是改变当前个税边际税率加速度过快的情况，使个税制度更公平合理，使中低收入者受益。此外，不能仅仅盯着个税改革，还需要进行一系列税制的配套改革，最终使国人的税负更趋合理。

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