许斌：游说不可怕关键是4万亿投资要透明

　　作者：许斌

　　国务院4万亿元经济刺激措施甫一公布，一些地方政府、企业已经闻风而动，纷纷进京，以期在国家未来的4万亿元巨额支票上争取更多的签字权。 　　

　　马光远先生在13日《新京报》发文，题为《别让“游说的人群”吹歪了四万亿的调》，为此担忧得不得了，说什么“对于4万亿的巨额公共支出，各地站在一隅思维的游说行为一旦成功，显然会削弱该计划振兴经济的功力，打乱全局的部署。”

　　但什么是全局呢？全局是不是一个包裹、能莫名其妙地从天上掉下来、恰好掉在决策者的手心里？ 　　

　　在现实生活中，全局终究还是由一个个局部来组成的吧，而在中国这一个大棋盘上，任意一个局部，都关系重大、错综复杂。一个局部的人民需要什么、期望什么，自然比外人知道得更清楚。

　　不是说一个区域内的人民期望了，就一定要怎样做，但必然要留下渠道，供他们便利地表达，所有区域、所有群体的人民将自己的需要、期望表达出来，为了我们共同利益的最大化，相互协商、相互妥协、相互包容，才有了真正的全局利益、大局利益。我能猜测到马先生的意思，是游说往往会通过不正当的渠道、使用不正当的手段，但没有游说，马先生凭借什么来保证四万亿投资不会歪呢？

　　正是为了全局、大局，才要制约决策部门、人员的绝对权力，尊重各个群体的利益诉求，使大家有机会将各自的利益诉求摊开在桌面上，了解其他人，也让其他人了解自己，然后才可能进行合理取舍、给予合理补偿。游说本来就是很堂皇的事业，应该在阳光下很堂皇地进行，游说是整个民主决策、民主监督的重要一环，当然也是不能独立存在的一环，而与民主决策、民主监督的各个环节相补充、相完善，才堪为真正的民主决策、民主监督。

　　所以说，允不允许游说根本是常识问题，真正的问题是如何才能够保证给予不同区域、不同群体的代表透明、公平的游说权利，民主决策、民主监督的权利，唯其如此，才能够保证公共投资不歪调，一切公共事务不歪调。

　　同时我们也要看到，我们所谓的“游说”，不是正常的利益诉求这么简单，背后往往有一些不正常的东西相伴，是需要在透明的游说中被弃绝的。

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