沈阳市民要求政府公开招待费 官员称难度极大

　　本报沈阳11月16日电 (记者何勇)近日，辽宁沈阳市民温洪祥向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份《沈阳市政府信息公开申请表》，要求沈阳市政府各个部门和各区县(市)政府公开办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等财务账目，以及政府各部门年度财务审计结果。

　　申请人：

　　赞助款、招待费等均需公开

　　工资、福利、财政拨入资金、下级单位上缴资金、其他单位赞助款、办公费、招待费……这份《沈阳市政府信息公开申请表》中，温洪祥共列举了沈阳市60个政府部门和各区县(市)政府应公开的21个项目的财务账目。如果这个申请被准许，就意味着，这60个政府部门的花销，将全部向社会公开。

　　温洪祥的职业是律师。他说，政府的财政收入来源于纳税人，“作为一名公民和纳税人，有权利知道每一笔钱是如何花掉的”。这是《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)赋予公民的权利。这既是行使公民对政府信息的知情权，也是对政府工作的一种社会监督。

　　政务公开办：

　　没有先例，结果不容乐观

　　沈阳市政务公开办相关负责人说，政务公开办已接受了温洪祥的申请。从目前审定的情况看，该申请符合《条例》规定，政务公开部门将按程序把申请表发送至涉及到的60个政府部门，目前已在做这个工作；同时协调财政局、审计局，积极做好财务公开工作。

　　“财政局、审计局也接受了我的申请，但尚未答复，也没有表态。”温洪祥说。

　　按照《条例》，“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”也就是说，一个月内，3个部门将给予温洪祥答复。

　　“由于国内还没有先例，政府部门财务信息又极其敏感，难度极大，这个公开可能不会一蹴而就，结果可能不会太乐观。”沈阳市政务公开办相关负责人分析。

　　市民：

　　公开不能“避重就轻”

　　温洪祥说，《政府信息条例》规定，只要不涉及国家机密、个人隐私和商业秘密的信息，就应该公开，财务状况公开是政府信息公开的一项。《审计法》也明确规定，审计结果可以向社会公布。

　　“由于历史等很多原因，有些部门并没有履行公开的义务。”辽宁大学哲学与公共管理学院一位教授分析，“财务信息的不透明，才使得暗箱操作行为有机可乘。而公开这类信息对提高公民政治参与能力、促进廉政建设、提高资金使用效率、密切政府各部门和群众关系等都有着重要作用。”

　　据了解，在政务公开上，沈阳已将政府部门需要公开的内容标准化；在平台建设上，利用便捷且知名度高的“114”，将全市各部门、各企业窗口服务电话4500多部连结，市民只需拨“114”，就可以查询各种政府信息。同时，还利用“政务公开网”平台，对政府部门政务公开工作公开评议打分，得分也进行了公开。

　　但是，很多市民反映，在政务公开上，仍存在一些问题。

　　首先，需要公开的内容，仍然不明确，不具体。在人、财、物等问题上，公开程度还不够。部分部门因为维护个人或地方利益等种种目的，以“保密”为借口，对群众真正关注的政务活动隐而不报，导致政务公开避重就轻。其次，监督的力度要加大，对不公开、假公开，应有相应的处罚。

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