甘肃永登县官员详解出租车罢运背后原因

　　人民网兰州11月11电 (记者杨森、杨祥智)11月10日，甘肃省永登县部分合法经营的出租车出现罢运事件，事件从上午10：30开始，至下午14：00达到停运高峰，全县280余辆出租车中共56辆罢运。事件发生后，永登县委、县政府立即启动了客运出租汽车突发事件三级应急预案，成立了交通、公安、信访等部门组成的工作组，赶赴现场听取罢运司机的利益诉求，维护现场秩序，妥善处理罢运问题。下午16：00，县里相关部门召集全体停运车辆司机进行了集体答复，至下午17：30，停运车辆已全部恢复正常运营。

　　今日，记者赶赴永登县，就秩序恢复情况进行了采访。县城主要街道上，出租车来来往往，已经恢复了正常运营；在县城汽车站门口，停靠着几辆等客的出租车，问及昨天停运的情况，司机师傅称已经恢复，而且参与的只是部分车辆；在昨日出租车停靠罢运的主要场所县交通局门口，完全看不出昨日事件的痕迹，县城已恢复了往日的平静。

　　就此次停运事件记者专访了永登县交通局长郭世灵。郭世灵首先介绍了昨日停运车辆司机和工作组对话的情况，在对话中，司机们提出三个问题：一是非法经营的黑出租扰乱市场，执法人员只已罚款进行处理，不能真正解决问题；二是县里的六条主要街道被列为禁行道路，不准机动三轮通行，但实际效果不好，仍存在机动三轮载客现象；三是社会上传言，县里正在修公交车停靠点，修好后准备增加几十辆公交车，以上三点都影响了合法出租车的营运收入。在执法较严时期，合法运营车辆司机每日可收入100元左右，最近仅为40-50元。此次停运事件，正是司机们希望为给政府增加压力，解决以上问题所产生的。同时，重庆、三亚最近发生的出租车罢运事件对永登的事件也有影响，有出租车司机当场向郭世灵局长展示了手机短信上关于重庆罢运事件的信息。

　　据郭世灵局长解释，以上三个问题都存在其深层次的原因。永登的黑车实际上分为三类：一是某些经济条件较好的人士自己购买车辆后，为补贴养车费用，会在空闲时间或方便的情况下载客挣钱；二是部分保险公司业务员，跑业务时需要交通工具，购买夏利、吉利等车型既便宜，又能在空闲时间载客以补贴车费；三是部分下岗职工、城关镇居民专门购车用于载客经营。而永登县群众多年养成的习惯，见到夏利、吉利等车型不管是否正规运营车辆，都会选择乘坐，给这些人提供了载客的机会。其中第一、二两种情况和第三种相比，不好界定和处理，给执法带来了困难。至于被出租车司机列为黑车的机动三轮，部分是省残联批给县里的残疾人自用的乘用车，部分是前两年兰州市清理机动三轮时流入永登的车辆，还有部分是个人专门买来载客使用。针对这部分车辆，也存在界定难、执法难的问题。

　　对出租车司机反映强烈的执法不力问题，郭局长分析了深层原因。第一是由于无法可依，目前永登县对出租汽车的管理，只能参照《中华人民共和国道路运输条例》和《甘肃省道路运输条例》中有关规定进行，专门针对出租汽车的全国性、地方性、行业性法规均为空白，即使以上两个法规，其中也没有专门针对出租汽车的规定。第二是管理机制方面的漏洞，针对出租汽车的管理，交警部门只负责管理驾驶证和行车证，只要这两证俱全的车辆，均可上路行驶，营运车辆是否有合法营运权不在他们的管辖之内；而交通局管理的是营运证和驾驶员从业资格证，针对缺乏这两个证的车辆，目前依据的两个《条例》只赋予了交通部门罚款30000-100000的权力，这是造成执法中出现“罚款——非法运营——罚款”怪圈的根本原因。虽然永登县多次搞过交通、交警、公安等部门的联合执法，但仅能持续一段时间，解决这一问题的长效机制还没有建立。

　　在这样的困局下，永登县交通部门并没有放松对非法营运车辆的执法检查。在交通局走廊里的公示栏中，记者看到张贴着25张《非法营运车辆处罚公示》，最早的一张张贴于5月2日，处罚金额在6000到30000元之间。据郭局长介绍，今年截至目前，永登县共查处黑出租55辆，非法载客三轮机动车60辆，其中10月份查处黑出租17辆，罚款达11万元。永登县还早在06年11月份就成立了交通行政执法大队，专门负责查处黑车问题。

　　针对出租司机们的要求，在对话会上，郭世灵局长提出了三点答复：一是目前非法营运车辆确实存在，交通部门存在工作不到位的情况；二是交通部门一直在做工作，但交通部门也有自己的难处，希望司机师傅们谅解；三是下一步，永登县将着力推进新的一次“百日大会战”，加强宣传、加大处罚力度、加强多部门联合执法，着力解决司机们提出的问题。今天上午，永登县县长魏旭昶召开分管领导、各部门参加的会议，对从现在开始对县城交通秩序全面整治进行了工作部署。永登县为解决运营车辆市场秩序问题的新一轮努力开始了。

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