英百年来首次承认中国对西藏主权

　　本报特约记者 孙力舟

　　英国外交大臣米利班德10月29日在英国外交部网站发表声明称，英国政府明确承认西藏是中华人民共和国一部分，中国对西藏拥有主权。有些新闻报道称，这是英国首次明确承认西藏是中国的一部分。这种说法并不准确。严谨的说法应该是，英国101年来，首次正式承认中国对西藏的主权。

　　“宗主权”是啥意思

　　在18世纪和19世纪，英国曾在多种场合承认西藏是中国的一部分。早在清乾隆五十八年(公元1793年)，英王派遣的特使马嘎尔尼觐见乾隆皇帝，马嘎尔尼当时称西藏是清帝国属地，英国无意干涉西藏事务。即使到了清朝国力衰落的 19世纪后期，英国也没有改变西藏是中国一部分的立场。

　　20世纪初，清王朝风雨飘摇，而英国则是世界一霸，英国对西藏问题的态度也发生了变化。1904年，英军攻入拉萨，迫使拉萨三大寺(哲蚌寺、色拉寺、噶尔丹寺)的长老等人签订了“拉萨条约”。这一“条约”的签署，并未得到清朝中央政府的授权，是非法和无效的。此后，清政府派唐绍仪等与英方谈判，唐绍仪坚持中国对西藏的主权不容侵犯。1906 年4月4日，双方签订《中英续增藏印条约》，规定“英国国家应允不占并藏境及不干涉西藏一切政治，中国国家亦应允不准其他外国干涉藏境及其一切政治”。1907年8月31日，英国与俄罗斯帝国签订《英俄协约》，条约背着清政府，称“双方承认中国对于西藏的宗主权”，这是英国首次使用“宗主权”来描述西藏与中国的关系。

　　此后，英国一直拒绝承认中国对西藏的主权，而使用“宗主权”这一模糊的词语。“宗主权”在国际法中没有明确的定义。美国《布莱克法学词典》对宗主权(suzerainty)的定义是：“这是一个用以描述强国与属国之间关系的术语，非常含糊，没有明确的定义。”《美国政府与政治词典》干脆没有“宗主权”和“宗主国”的条目。英国以“宗主权”否认中国对西藏的主权，只是为了扩大对西藏的侵略。

　　1913年，英国政府迫使北京政府出席由中国、英国和西藏参加的三方会议，即由英国政府在印度主持的西姆拉会议。英国代表麦克马洪在会上提出，中国不得驻兵西藏，“西藏内政暂由印度政府监督”。中国代表对此表示拒绝。英国代表竟和西藏地方政府私自签订所谓的“西姆拉条约”，并划定所谓的“麦克马洪线”，将9万多平方公里的中国领土划入英属印度。1914年7月3日，中国政府指示代表陈贻范，拒绝在“西姆拉条约”上签字。此后的历届中国政府也从未承认所谓的 “西姆拉条约”。

　　彭定康支持“澄清”

　　20世纪中期，英国外交部曾经指示地图出版部门，如果要把中国绘成白色，那么就要把西藏涂上乳白色，不能和中国内地画成一样的颜色。

　　直到2000年，英国在外交和联邦事务部发表的年度人权报告中还宣称：“英国是世界上惟一既不承认中国对于西藏的主权，也不承认西藏独立的国家。”

　　据英国《卫报》、《每日电讯》报报道，今年10月29日，英国外交大臣米利班德称，英国过去的政策是“时代错误”，英国事实上已经放弃。他说，英国“非常肯定地”承认西藏是中华人民共和国的一部分。曾任末代港督的彭定康也说，英国早该有这样的举动，他称赞米利班德承认中国政府在西藏的主权，让英国在中国问题上与世界各国站在同一水平线上。10 月31日，一位英国政府官员表示，米利班德的表态只是“澄清”英国的立场，英国实际上早已承认西藏是中国的一部分。

　　“藏独”势力很受伤

　　有分析人士认为，英国“澄清”立场的时间点，恰好在中国中央政府与达赖的私人代表进行第8轮接触磋商之前。所以，英国的这一表态让“西藏流亡政府”气急败坏。10月31日，“西藏流亡政府”发言人在印度达兰萨拉说：“在1950 年前，我们和英国(印度)政府有许多协议，其中包括英国承认西藏是独立国家。”他指责英国如今的表态“是虚假的”。

　　目前，达赖的公开立场是，“1950年之前，西藏是个独立的国家，1951年之后才因为中国的武力入侵而成为中国的一部分”。这一方面是想把自己装扮成被吞并的弱小民族的代表，赚取同情；另一方面也是想和中央政府讨价还价。

　　为了“证明”西藏在1950年前是个“独立的国家”，“藏独”分子不惜颠倒黑白。被“藏独”分子奉为“经典” 的夏格巴所著《西藏政治史》一书，更是置英军公然违反国际法，侵略中国西藏的事实于不顾，用这样一个在刺刀下签订的所谓条约，来“证明”西藏的“独立自主”，进而否定中国对西藏的主权。可见，分裂主义者为了证明“西藏独立”是无所不用其极。他们的所作所为，是对在抗英战斗中牺牲的各族烈士和被英军屠杀的各族无辜百姓的亵渎。

　　而这次英国明确表示承认中国对西藏的主权，并称“一直将西藏视为中国的一部分”，在事实上否认了英国在20世纪上半叶与西藏地方政府签署的“条约”的法律效力，这不啻于给妄图挟洋自重的“藏独”分子一记响亮的耳光，也让他们丢掉了“西藏曾经独立过”的谈判砝码，难怪他们会暴跳如雷。美国的《华尔街日报》也称，英国态度的转变有很大的象征意义。

　　达赖应正视现实

　　据法新社报道，达赖11月2日在东京接受多家媒体采访时称，他将于11月17日召集一次会议，讨论是否继续与中央政府对话的策略。法新社分析称，这显然是在向中央政府施压。

　　在英国明确承认西藏是中国领土一部分之后，世界上已没有国家在西藏的主权问题上持暧昧态度了。

　　近日，全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林，在北京接见达赖喇嘛的私人代表甲日·洛迪、格桑坚赞一行。杜青林强调：“西藏‘独立’不行，‘半独立’不行，‘变相独立’也不行。达赖喇嘛应该尊重历史、正视现实、顺应时代，对自己的政治主张进行根本性改正……”

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