唐钧：推迟退休年龄不能听专家与官员的忽悠

　　作者: 唐钧

　　最近，在一些专家和官员的忽悠下，“晚退”问题又成为社会关注的焦点。然而，在当前国际国内形势下，提出这个已经数次被公众舆论否定了的老话题，不说是“故意添乱”，至少可以说是“唔识做”吧。

　　20世纪90年代以后，推迟退休年龄确实成为国际上的一股潮流。在90年代，当时经合组织24个国家中，就有澳大利亚、爱尔兰、意大利、日本、新西兰、葡萄牙、土耳其等7个国家调整了退休年龄，其中大多是将男性和女性的退休年龄都调整到65岁。只有土耳其的调整是个例外，1991年是男55岁、女50岁，1994年是男60岁、女55岁，但到1998年又恢复到男55岁、女50岁。当时经合组织国家纷纷调整退休年龄，最主要的原因是缺乏劳动力。土耳其后来发现他们并不缺乏劳动力，于是又恢复到原来的年限。

　　中国要推迟退休年龄，有关专家提出的“根本动因”是“可以延迟社会保障福利支付，减轻社会负担”。这与经合组织国家是不一样的，不要忽悠为“符合国际惯例”。

　　当前，世界经济不景气，中国肯定也难以“独善其身”。珠江三角洲和长江三角洲都在传来企业破产倒闭的消息，打工者工资水平也有所下降。大学生就业，各方都用“形势严峻”、“就业寒流再度降温”、“大学生最痛”这样的词汇来形容。如果推迟退休年龄，实际上肯定会减少工作岗位。

　　推迟退休年龄会减少多少就业岗位？从下面这段话中也许可以得到一些数量上的印象：“从劳动力的需求看，按照经济增长保持8%至9%的速度，每年可新增800万~900万个就业岗位，加上补充自然减员，可安排就业1200万人左右”。什么叫“自然减员”，主要指的不就是“退休”吗？如果延迟退休年龄，减少的就业岗位至少在300万个左右，占每年可提供的就业岗位的四分之一甚至更多。对比2007年公报披露的数字：参保离退休人员4954万人，比上年末增加319万人。由此可见，“社会各界忧心‘晚退霸岗’顾此失彼”，是有充足理由的。

　　还有一个需要考虑的相关因素，2007年年末，城镇登记失业人数为830万人，其中相当一部分是当年的“4050”人员，而且女性居多。十年前(1998~1999年)的“50”人员今年正好60岁，“40”人员则为50岁。这些人好不容易盼到可以或马上可以领取养老金了，这对他们来说非常重要。因为有“确保”的政策，比起他们现在正在领取的其他什么名目，养老金都要稳定而且在大多数情况下还会金额更多。一旦延长退休年龄，他们又得苦捱几年乃至十几年，这可是个绝对不容掉以轻心的社会不稳定因素。

　　现在60岁甚至65岁的老年人，确实大多数在生理上、心理上都还健康。其中相当一部分人，尤其是脑力劳动者，就是干到70岁都不在话下。而实际上，现在很多大学和科研单位，在教授和研究员们接近60岁时，安排其再带一个研究生，所以大多都到63岁左右退休。公务员中，副厅局级以上的女性官员，也已经是60岁退休。如果到55岁尚不能达到这样的级别，退休了也应该。考虑到“长江后浪”，“前浪”也许谦让出岗位来更符合我们的民族传统。

　　本来“晚退”问题的讨论，只是一个学术问题或者是“政策研究”的问题，但社会政策总是一个系统工程，因此思考相关的社会脉络，绝不能一厢情愿。尤其是在当前形势下，提出这个问题实在有扰乱社会心理之嫌。 (作者唐钧，中国社科院研究员)

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