杨金溪：乌纱帽岂能与事故死亡人数挂钩

　　作者：杨金溪

　　记者从河南省政府获悉：河南省对煤矿安全事故责任追究进一步作出规定，发生死亡50人和以上特别重大事故，或一年内发生两次一次死亡30人至49人事故的，将对省辖市市长进行停职或免职处理。(11月10日新华网)

　　河南省为了加强对煤矿安全责任事故的追究力度，规定发生死亡50人以上的煤矿事故，省辖市市长停职或免职。此新闻不但没有听到什么叫好声，反而引来网民的一片拍砖声。这是为什么呢？

　　首先，规定发生死亡50人以上的煤矿事故，省辖市市长停职或免职，其内涵经不起推敲。人们不由得要问，为什么规定死亡人数是50人，而不是49人，少死了1人就可以不予以停职或免职，其依据是什么？

　　安全责任事故死亡人数的多少，固然是衡量责任大小的一个重要的量化指标，但不是惟一的指标。安全责任事故的责任大小，还有一个重要的指标，是事故的性质如何。倘若面对煤矿安全事故隐患，地方政府视而不见，为其违法生产大开绿灯，充当不法矿主的保护伞，由此而引发的安全责任事故，死亡人数只达到49人抑或更少一些，省辖市市长难道就可以躲过停职或免职的追责吗？显然这条规定是不科学的，也是站不住脚的。

　　第二，乌纱帽与煤矿事故死亡人数挂钩，还极易诱发瞒报事故和弄虚作假的冲动。当一个地方的煤矿安全责任事故死亡人数大于50人时，为了避免因此而丢掉乌纱帽，一些官员极有可能通过各种手段瞒报死亡人数。

　　第三，乌纱帽与煤矿事故死亡人数挂钩，极大地伤害了公众的感情。规定发生死亡50人以上的煤矿事故，省辖市市长停职或免职。从字面上容易让人理解为，一个省辖市市长的职务可以抵50个普通劳动者的生命。你可以说这是误解，是错解，是歪解，但这种规定毕竟引起了公众的这种理解，这说明了这一规定的表述很不严谨。

　　由此看来，乌纱帽与事故死亡人数挂钩，是一个弊端多多的规定。

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